试点三年来广州海关关区企业使用关税保证保险担保税款超130亿元

■广州海关所属佛山海关驻顺德办事处关员实地调研进出口企业生产经营情况。

“应用关税保证保险的成本比银行保函更低、手续更简便，在降低成本的同时，货物在通关时可以先放行后缴税，提升了通关效率。初步测算，这三年累计帮我们节约资金成本达2000余万元人民币。”在近期广州海关组织的专项调研中，广东韶钢松山股份有限公司负责人解旗如此反馈。

为深化“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，海关总署创新多元化税收担保方式，于2018年11月联合银保监会在全国海关开展关税保证保险改革试点，这也是国内首例被保险人为政府机关（海关）的信用保证保险。

自2018年11月开展关税保证保险试点以来，广州海关关区累计有数百家进出口企业参与此项改革，涉及保单2200余份，担保税款超130亿元人民币（下同），在保障海关税收安全的同时，助力提高货物通关效率、降低企业成本，优化口岸营商环境。

“我们公司大部分进境货物需检测成分含量后方能最终定价完成征税手续，需要1到2个月时间，只能先行担保放行。此前我们一般采取现金支付保证金的形式进行担保，这对财务资金运用有非常高的要求。”广东佳纳能源科技有限公司报关主管熊跃辉表示，自使用关税保证保险担保后，公司每年仅需支付保险费用约16万元，就能实现担保货物税款累计超9000万元，大大缓解了现金流压力。

据了解，以往，海关接受的担保形式主要是银行等金融机构出具的保函担保，对企业资质、信用等门槛要求较高，而且企业需向银行缴纳一定额度的保证金，这对申请保函的进出口企业是一笔不小的资金负担。现在，参与试点的保险公司为企业开立“关税保证保险”，根据市场价值收取一定比例的保费，不再收取企业保证金。

“与传统的银行保函相比，关税保证保险具有不占用银行授信额度、费率和准入门槛低、适用范围广、审批手续便捷等优势，深受广大外贸企业欢迎。不仅为中小企业加快通关时效、解决融资难、融资贵提供了新渠道，也为大型企业减少通关环节资金占压提供了成本更低廉的选择。”广州海关关税处相关负责人介绍。

受到关税保证保险改革利好的吸引，肇庆瑞成汽车文化传播有限公司一改使用多年的银行保函。该企业运营着位于肇庆市国家高新技术开发区的大旺赛车场，长期以暂时进出境方式从境外进口赛车等赛事物资，平均每月需要提供进口税款担保约68万元。以往在银行开立总担保额约500万元一年担保期的保函，企业为此需要承担约25万元左右的费用成本，并需要向银行提供银行所要求价值的担保。而投保一份保金保额约10万元的一年期关税保证保险保单，企业仅需支付保费约1500元左右，粗算下来一年可减少近30万元的资金占用成本。

“我们公司的经营业务长期需要进口担保，因此我们非常关注这方面的成本，使用关税保证保险后，公司的担保成本明显降低了，非常匹配我们的需求。” 肇庆瑞成汽车文化传播有限公司进出口业务负责人刘爱说。

为配合关税保证保险改革推进，海关专门开发信息化系统，实现保单“即传即备即用”和“一份保单、全国通用”，允许保单额度在保险期间内循环使用，有效提升企业使用便利性。企业使用关税保证保险叠加“两步申报”“汇总征税”等措施，口岸通关效率大幅提升。今年以来，广州海关关区凭保放行报关单的海关通关时间较一般征税报关单快52%。

“关税保证保险叠加‘两步申报’和‘汇总征税’措施，就像是给了企业一张纳税‘信用卡’，当月应缴纳税款可在下一个月的第5个工作日前完成汇总支付，配合‘两步申报’，纳税时间甚至最长可以延长50多天。企业财务部门从每笔税款审批变成一个月集中审批，也优化了财务资金集约管理，给资金运用更多自主权。”广东金发科技有限公司报关人员表示，在通关方面，货物到港后省去了税金筹措、支付的环节，整个物流链条更加顺畅，部分货物抵港后甚至可以2分钟内提离，物流效率大幅提高。