5月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。会议要求，要加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。

    在创新层面，高层已经赋予上海新的期待。2014年5月24日，习近平总书记在上海考察调研时，对上海提出了“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的要求。“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”成为2015年上海市委的一号课题。从前期调研到专题研究，再到制订方案，跨越2014年和2015年，也成为三年来第一个跨年度推进的一号课题。

    此前披露的官方信息则是，上海将争取在今年第二季度，形成“推进建设成为具有国际影响力的科创中心城市”的总体方案。上海科创中心建设具备产业基础、高端人才、金融资源等得天独厚的条件，但依然面临一些瓶颈。在多名政府、企业和研究机构人士看来，三张改革创新牌可以助推上海通向科创中心之路。

   具有全球影响力的科技创新中心应有几层内涵：第一就是具有影响世界科技创新的核心竞争力。成为全球科技创新的重要大本营和推动全球创新发展的重要引擎，在全球创新技术研发、创新要素配置、创新产业发展中具有较强的影响力和引导力。也因此，需要在上海形成一个国际化的创新大平台。伴随着上海自贸区改革的推进、负面清单的缩短，跨国公司的发展空间也越来越大。去年9月国务院总理李克强在上海自贸区考察时，了解到有跨国公司已决定把亚太资金池移到自贸区。总理说，利用自贸区进一步扩大对外开放，吸引更多跨国公司把研发、投资、销售等总部落在这里，这是自贸区应该实现的目标，也是自贸区题中应有之义。

    自贸区带给科创中心建设的另外一个利好，则是政府职能的转变，为企业提供了更多发展的空间。

     在信息革命的今天，产业不再是政府规划出来的，而是由有效的产业规制、友善的市场营商环境、完备的知识产权制度等创新所需的要素规范出来的。发展“四新”经济(新技术、新产业、新模式、新业态)，要更多依靠基金、风投等专业机构。政府主要致力于破解工商登记、市场监管和人才税收等共性瓶颈问题，而不是管头管脚、包办一切。

    打造更好的营商环境，是上海在推进科创中心建设中的一个重要思路。“我一直记得国内一个非常有名的民营企业家跟我讲过的两句话。第一句话，爱拿政府钱的民营企业是搞不大的。第二句话，对民营企业来讲，没有政策就是政策。这两句话对我的印象很深。”沈晓明曾表示。

    今年3月5日，上海市国资委主任徐逸波在上海华虹(集团)有限公司调研时表示，上海建设具有全球影响力的科创中心，就要具有国际竞争力的产业和国际竞争力的企业。

    当月，上海华力微电子有限公司建设12英寸集成电路生产线项目顺利通过竣工验收。这对我国集成电路产业链的建设起到了推动作用。上海国资体量庞大，2014年底资产总额已经超过12万亿元，国企在推进科创中心建设中的作用不可忽视。自一号课题启动调研以来，上海市委书记韩正、市长杨雄也多次到国企调研。

    上海科创中心建设必须依靠企业的力量，国资国企改革释放的企业活力，可以成为科创中心建设的竞争力。如果对标具有全球影响力的科创中心，上海的国有企业在创新能力和活力上有着不小差距，这也是潜力所在。

    近日，在徐汇区政协与上海社科院联合举办的“上海中心城区科创战略突破口选择”暨徐汇区“十三五”规划编制座谈会上，上海社科院院长王战表示，国企大而不强、外企强而不为、民企长而不大的现象，必须引起重视。

    上海国资改革的组合拳，正是要打破阻碍创新发展的瓶颈。比如，力图通过改变业绩考核体系，“刺激”国企领导班子大胆改革。上海市国资委明确，凡是被纳入上海国资委经营业绩考核的竞争类企业，从2014年1月1日起，其符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。之前国企考核注重规模导向、盈利导向，三个“视同于”则有助于解决上海国企注重长远发展、提高企业长期活力、竞争力的问题。

    目前的政府科技投入主要有两种形式。一种是科学研究投入，即分钱、分项目，但存在重复投入的问题；另一种形式是科技产业投资。但是国资体系中的科技投资企业只投能赚钱的项目。但其实，政府应投资早期创业项目，即进行天使投资和风险投资，因为这个阶段，市场往往失灵，更需要政府介入。

    针对上海经济转型创新中涌现的“四新”经济，上海正在推进启动“四新板”，这是专门针对“四新”企业的全新股权托管交易品种，包括股份公司(挂牌企业)和有限责任公司(“四新板”储备企业库)两类企业。在服务功能上，“四新板”将探索试点优先股、夹层融资、资产证券化等创新产品，有效缓解四新企业融资难题。